وقف قانون پر سماعت: کیا سپریم کورٹ سے مرکزی حکومت کو جھٹکا اور عرضی گزاروں کو راحت ملے گی؟

وقف ایکٹ پر سپریم کورٹ کے ایک تبصرہ نے مرکزی حکومت کی مشکلات میں اضافہ کر دیا ہے۔ اگر یہ تبصرہ حکم کی زبان اختیار کرتا ہے تو یہ حکومت کے لئے ایک بڑا جھٹکا ہوگا نہیں تو ایسے تبصرے ہوتے رہے ہیں۔ بدھ کو ملک کی سب سے بڑی عدالت میں وقف ایکٹ پر سماعت ہوئی۔ تقریباً 70 منٹ طویل جرح کے دوران، درخواست گزاروں نے وقف ایکٹ کے خلاف اپنے دلائل پیش کیے، جب کہ مرکزی حکومت نے قانون کے دفاع میں اپنے دلائل پیش کیے۔ سپریم کورٹ نے وقف ایکٹ کو لے کر مرکزی حکومت سے تیکھے اور سخت سوالات پوچھے۔ سپریم کورٹ آج بھی اس معاملے پر سماعت کرے گا اور وقف ایکٹ کے بارے میں عبوری حکم جاری کر سکتا ہے۔

وقف ایکٹ سے متعلق تین ترامیم کے بارے میں بدھ کو عبوری حکم آ سکتا تھا۔ پہلا مسئلہ وقف کی جانب سے استعمال کنندگان کی جائیدادوں کی منسوخی کا ہے، دوسرا مسئلہ وقف بورڈ میں غیر مسلم ارکان کی موجودگی سے متعلق ہے اور تیسرا مسئلہ وقف جائیداد کے تنازعات میں کلکٹر کو دیئے گئے اختیارات سے متعلق ہے۔ مرکزی حکومت نے عبوری حکم جاری کرنے سے پہلے اس کے دلائل سننے کی اپیل کی تھی، تاہم وقت کی کمی کی وجہ سے سپریم کورٹ نے وقف ایکٹ کی سماعت ملتوی کر دی۔

سپریم کورٹ میں تقریباً 70 منٹ تک سماعت ہوئی جس سے ایک بات واضح ہو گئی۔ ملک کا سپریم کورٹ وقف ایکٹ سے متعلق عبوری حکم جاری کر سکتا ہے۔ اب سوال یہ ہے کہ عبوری حکم میں کیا ہوگا؟ کیا سپریم کورٹ وقف ایکٹ پر روک لگائے گا، کیا مرکزی حکومت کو سپریم کورٹ سے جھٹکا لگے گا اور کیا عرضی گزاروں کو راحت ملے گی؟

سپریم کورٹ کے حکم سے پہلے اب ایسے کئی سوال اٹھ رہے ہیں، لیکن سماعت کے دوران چیف جسٹس کے مرکزی حکومت سے سخت اور تند و تیز سوالات نے کچھ تصویریں واضح کر دی ہیں۔ ممکن ہے کہ آج کی سماعت کے بعد عدالت وقف ایکٹ میں تین ترامیم کے حوالے سے عبوری حکم جاری کر سکتی ہے۔ نمبر ایک - صارف کے ذریعہ وقف میں کی گئی ترمیم کے بارے میں کوئی بڑا حکم، نمبر دو - صارف کے ذریعہ وقف کی غیر رجسٹرڈ جائیداد کی ڈی نوٹیفکیشن پر پابندی، نمبر تین - وقف بورڈ میں دو سے زیادہ غیر مسلم اراکین کی فراہمی پر پابندی اور نمبر چار - وقف کی متنازعہ جائیدادوں کی تحقیقات میں کلکٹر کے حقوق پر حکم۔

معروف وکیل کپل سبل نے کہا، 'یہ اتنا آسان نہیں ہے، وقف سینکڑوں سال پہلے بنایا گیا تھا، اب وہ تین سو سال پرانی جائیداد کا وقف مانگیں گے، یہاں مسئلہ ہے۔' اس پر سپریم کورٹ نے کہا کہ وقف بائے یوزر کیوں ہٹایا، بہت پرانی مسجدیں ہیں۔ 14ویں اور 16ویں صدی کی ایسی مساجد موجود ہیں جن کے پاس سیل ڈیڈ رجسٹر نہیں ہوں گے۔ ایسی جائیدادوں کی رجسٹریشن کیسے ہوگا؟ اگر اس طرح کے وقف کو مسترد کر دیا جاتا ہے تو یہ تنازعہ طویل عرصے تک جاری رہے گا۔ ہم جانتے ہیں کہ پرانے قانون کا کچھ غلط استعمال ہوا ہے، لیکن کچھ حقیقی وقف جائیدادیں ہیں۔ اگر آپ اسے ختم کرتے ہیں تو ایک مسئلہ ہو جائے گا۔'

اس کے جواب میں تشار مہتا نے کہا کہ اگر کوئی جائیداد وقف جائیداد کے طور پر رجسٹرڈ ہے تو وہ وقف جائیداد ہی رہے گی۔ کسی کو رجسٹر کرنے سے نہیں روکا گیا ہے۔ 1923 میں آنے والے پہلے قانون میں بھی جائیداد کی رجسٹریشن کو لازمی قرار دیا گیا تھا۔ 1954 اور 1995 میں بھی اسے لازمی قرار دیا گیا۔ 2013 میں ایک تبدیلی کی گئی جس میں بھی رجسٹریشن کو لازمی قرار دیا گیا۔ اس کے بعد سپریم کورٹ نے سوال کیا کہ اگر کوئی جائیداد وقف بائے یوزر کے ذریعہ ہے اور رجسٹرڈ نہیں ہے تو اس کا کیا ہوگا، جائیداد کا تنازعہ ہونے کا کیا مطلب ہے، انگریزوں سے پہلے رجسٹریشن کا کوئی انتظام نہیں تھا، ایسی صورت حال میں کیا ہوگا، اگر کوئی جائیداد صارف کے ذریعہ وقف ہے تو اس صورت حال میں کیا ہوگا؟

حکومت نے جواب دیا کہ کلکٹر اس کی تحقیقات کریں گے اور اگر یہ سرکاری جائیداد پائی جاتی ہے تو اسے ریونیو ریکارڈ میں درست کیا جائے گا۔ اگر کسی کو کلکٹر کے فیصلے سے کوئی مسئلہ ہے تو وہ ٹریبونل میں جا سکتا ہے۔ اس کے بعد سپریم کورٹ نے پوچھا کہ وقف کی جائیداد کا صارف کے ذریعہ کیا ہوگا؟ تشار مہتا نے جواب دیا کہ اگر رجسٹرڈ ہے تو یہ وقف جائیداد ہے، کئی جائیدادیں وقف کے نام پر صارف کے ذریعہ رجسٹرڈ ہیں۔

مرکزی حکومت کی دلیل پر سپریم کورٹ نے سوال اٹھایا کہ ایک بات تو درست ہے کہ وقف کی جائیدادوں کا غلط استعمال کیا گیا، لیکن دوسری طرف وقف از صارف کی جائیداد بھی درست ہوں گی۔ اس کے دو پہلو ہیں، مجھے اس پر آپ کا جواب درکار ہے۔ حکومت نے جواب دیا کہ دفعہ 81 کو دیکھا جائے۔ ٹربیونل ایک عدالتی ادارہ ہے۔ اس میں ایک جج اور ایک ایسا شخص ہوتا ہے جسے مسلم قانون کا علم ہو۔ عدالتی نظرثانی کو ختم نہیں کیا گیا۔

آخر میں، سپریم کورٹ نے تبصرہ کیا کہ کوئی بھی جائیداد جسے عدالت نے وقف قرار دیا ہے، اسے غیر وقف نہیں سمجھا جائے گا، چاہے وہ وقف صارف نے حاصل کی ہو یا نہ ہو۔ سپریم کورٹ وقف ایکٹ سے متعلق تین سوالات پر فریقین کے دلائل سننے کے بعد عبوری حکم جاری کرے گی۔ پہلا سوال- کیا وقف املاک کو ڈی نوٹیفائی کرنے کی اجازت ہونی چاہیے؟ اس سوال کے مرکز میں ایسی وقف جائیدادیں ہیں جنہیں عدالت نے وقف قرار دیا ہے یا ایسی وقف جائیدادیں جن کا مقدمہ کسی عدالت میں زیر التوا ہے۔

دوسرا سوال- کیا تنازعہ کی صورت میں کلکٹر کے اختیارات کو محدود کیا جانا چاہئے؟ اس سوال کے پیچھے کی وجہ وقف ایکٹ میں بنایا گیا نیا پروویژن ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ کلکٹر کسی بھی وقف املاک کو لے کر پیدا ہونے والے تنازعہ کی جانچ کرے گا۔ یہ تنازعہ سرکاری اراضی یا وقف اراضی کے تصفیہ سے متعلق ہے۔ بڑی بات یہ ہے کہ تحقیقات کے دوران وقف املاک کو وقف جائیداد نہیں مانا جائے گا۔ تیسرا سوال- کیا وقف بورڈ میں غیر مسلموں کا داخلہ درست ہے کیونکہ دیگر مذاہب سے متعلق اداروں میں غیرمقلدین کا داخلہ ممنوع ہے؟

سماعت کے دوران درخواست گزاروں نے بورڈ میں غیر مسلموں کے داخلے کو غیر آئینی قرار دیا۔ کپل سبل کی جانب سے یہ دلیل پیش کی گئی کہ پرانے قانون کے تحت بورڈ کے تمام ممبران مسلمان تھے۔ ہندو اور سکھ بورڈ میں بھی تمام ممبران ہندو اور سکھ ہیں۔ نئے وقف ترمیمی ایکٹ میں خصوصی ارکان کے نام پر غیر مسلموں کو جگہ دی گئی ہے۔ یہ نیا قانون براہ راست حقوق کی خلاف ورزی ہے۔

کپل سبل کی دلیل کے بارے میں سپریم کورٹ نے مرکزی حکومت کے وکیل سے پوچھا کہ اس قانون کے مطابق 8 ممبران مسلمان ہیں۔ 2 جج مسلمان نہیں ہو سکتے۔ پھر باقی سب غیر مسلم ہیں۔ مرکزی حکومت نے جواب دیا کہ پھر یہ بنچ بھی کیس کی سماعت نہیں کر سکتی۔ عدالت نے اس پر اعتراض کرتے ہوئے کہا کہ کیا! جب ہم یہاں بیٹھتے ہیں۔ ہم اپنا مذہب کھو دیتے ہیں۔ ہمارے لیے دونوں فریق ایک جیسےہوتے ہیں۔ آپ اس کا موازنہ ججوں سے کیسے کر سکتے ہیں؟ پھر ہندو اوقاف کے مشاورتی بورڈ میں غیر مسلموں کو کیوں شامل نہیں کیا جاتا؟ کیا آپ عدالت کے سامنے یہ بیان دینے کے لیے تیار ہیں کہ زیادہ سے زیادہ 2 غیر مسلم ہوں گے؟

اس کے جواب میں مرکزی حکومت نے کہا، 'میں حلف نامہ میں یہ ریکارڈ کرا سکتا ہوں۔' سماعت کے دوران عدالت نے مرکزی حکومت سے تند و تیز سوالات کئے۔ یہاں تک کہ سپریم کورٹ نے نئے قانون کے مطابق کلکٹر کو دیئے گئے اختیارات پر سوال اٹھائے ہیں۔ اب آج سپریم کورٹ میں وقف ایکٹ پر سماعت ہوگی۔ سپریم کورٹ کے سوالات کے جواب مرکزی حکومت دے گی۔ اب دیکھنا یہ ہے کہ مرکز کے جواب کے بعد سپریم کورٹ وقف ایکٹ کے بارے میں کیا عبوری حکم جاری کرتی ہے۔ (بشکریہ نیوز پورٹل ’آج تک‘)