ووٹر فہرستوں کی صفائی یا آبادی میں تبدیلی...ہرجندر

پنجاب کے اگلے اسمبلی انتخابات میں بہت بڑے داؤ پیچ لگے ہوئے ہیں۔ ایسے وقت میں جب انتخابات زیادہ دور نہیں، مغربی بنگال کا ایک جملہ اچانک یہاں کی سیاسی زبان کا حصہ بن گیا ہے: کیا بنگال کا ’کھیلا‘ پنجاب میں بھی دہرایا جائے گا؟

یہ جملہ یہاں محض مذاق یا سیاسی طنز تک محدود نہیں ہے۔ الیکشن کمیشن کی جانب سے پنجاب میں ووٹر فہرستوں کے خصوصی جامع نظرثانی عمل (ایس آئی آر) کے اعلان کے بعد یہ سوال ریاست میں شکوک، تشویش اور بحث کا سبب بن گیا ہے۔ کاغذوں پر یہ ایک معمول کی انتخابی کارروائی نظر آتی ہے لیکن بنگال کے تجربات نے اسے ایک متنازع سیاسی مسئلہ بنا دیا ہے۔

ہریانہ، اتراکھنڈ، ہماچل پردیش، دہلی اور چنڈی گڑھ کے ساتھ پنجاب کو بھی اس عمل کے دائرے میں شامل کیا گیا ہے، جس کا سرکاری مقصد ووٹر فہرستوں سے غیر حاضر، دوسری جگہ منتقل ہو جانے والے، دوہری اندراج رکھنے والے اور فوت شدہ افراد کے نام حذف کر کے فہرستوں کو ’خالص‘ بنانا بتایا گیا ہے۔ تاہم پنجاب میں شاید ہی کوئی سیاسی جماعت اسے محض ایک انتظامی مشق سمجھ رہی ہو۔

سب سے پہلا تنازعہ اس کے وقت کو لے کر پیدا ہوا ہے۔ پنجاب کانگریس کے صدر اور رکن پارلیمنٹ امرندر سنگھ راجا وڑنگ نے کھل کر اس عمل میں جلد بازی پر سوال اٹھائے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ الیکشن کمیشن اسمبلی انتخابات کے بعد بھی ایس آئی آر کرا سکتا تھا۔ انہوں نے یہ بھی نشاندہی کی کہ اتر پردیش اور گوا جیسی ریاستوں میں یہ عمل پنجاب کے مقابلے میں تقریباً چھ ماہ پہلے انجام دیا گیا تھا۔ پھر پنجاب کو ووٹنگ سے عین قبل اتنی محدود مدت میں کیوں رکھا گیا؟

صرف کانگریس ہی نہیں بلکہ برسرِ اقتدار عام آدمی پارٹی اور یہاں تک کہ شرومنی اکالی دل نے بھی اسی نوعیت کے خدشات کا اظہار کیا ہے۔ نظریاتی اور انتخابی رقابتوں میں بٹی ہوئی یہ جماعتیں اس اندیشے پر ایک صف میں دکھائی دے رہی ہیں کہ پنجاب میں وہی سیاسی خاکہ دہرایا جا سکتا ہے جو اس سے قبل بہار اور مغربی بنگال میں نافذ کیا گیا تھا۔

اپوزیشن کا الزام ہے کہ مرکزی حکومت ایک ’موافق‘ الیکشن کمیشن کا استعمال کرتے ہوئے ووٹر فہرستوں میں رد و بدل کر کے انتخابی نتائج کو متاثر کرنا چاہتی ہے۔ بڑا سوال یہ ہے کہ پنجاب کی آبادی کا موجودہ ڈھانچہ ایس آئی آر کے اثرات کو دیگر ریاستوں کے مقابلے میں کہیں زیادہ پیچیدہ بنا دیتا ہے۔

پنجاب کی آبادی کا بدلتا ہوا منظرنامہ سیاسی طور پر نہایت حساس ہے۔ یہ ریاست ایک منفرد تضاد کے ساتھ زندگی گزار رہی ہے۔ ایک طرف پنجابی نوجوانوں کی مسلسل بیرون ملک ہجرت جاری ہے، تو دوسری طرف دوسرے صوبوں سے آنے والے مزدوروں کی بڑی تعداد پنجاب کی زراعت، تعمیرات اور صنعتی معیشت کو سہارا دے رہی ہے۔ ان دونوں طرح کی نقل مکانی نے گزشتہ دو دہائیوں میں پنجاب کے سماجی اور انتخابی ڈھانچے کو کئی انداز سے تبدیل کیا ہے۔

ووٹر فہرستوں کی یہ جامع نظرثانی 21 برس بعد ہو رہی ہے۔ ان دو دہائیوں کے دوران پنجاب میں بہت کچھ بدل چکا ہے۔ جالندھر، موگا، ہوشیارپور اور لدھیانہ جیسے اضلاع کے متعدد دیہات بڑے پیمانے پر بیرون ملک ہجرت کا مشاہدہ کر چکے ہیں۔ اسی کے ساتھ اتر پردیش، بہار اور راجستھان سے آنے والے مہاجر مزدوروں کی بستیاں شہری اور دیہی معاشی مراکز کے اطراف تیزی سے آباد ہوئی ہیں۔

یہیں سے ایس آئی آر کا عمل سیاسی طور پر ایک حساس اور دھماکہ خیز مرحلے میں داخل ہوتا ہے۔ پنجاب میں سب سے بڑا خدشہ یہ ہے کہ بڑی تعداد میں این آر آئی اپنے حقِ رائے دہی سے محروم ہو سکتے ہیں۔ انہیں آسانی سے "غیر حاضر" یا "منتقل شدہ" ووٹروں کے زمرے میں رکھا جا سکتا ہے۔ یہ تشویش محض فرضی نہیں ہے۔ بیرون ملک مقیم بہت سے پنجابی روزگار یا تعلیم کی غرض سے باہر رہنے کے باوجود اپنے آبائی دیہات میں ووٹر کے طور پر رجسٹریشن برقرار رکھتے ہیں۔

عآپ کے رکن پارلیمنٹ ملوندر سنگھ کنگ نے دلیل دی ہے کہ تمام عملی حالات کے سبب وہ تصدیق کرنے کی مہمات کے دوران نجی طور پر موجود نہیں ہو سکتے۔ انہوں نے تیز تر شکایات کے ازالہ کے نظام اور قانونی تحفظ کا مطالبہ کیا ہے، تاکہ عارضی غیر حاضری ووٹر فہرستوں سے ہمیشہ کے لیے بے دخلی کی وجہ نہ بن جائے۔

یہ تشویش ان اعداد و شمار پر مبنی ہے جنہیں نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ مختلف مطالعات کے مطابق 2016 سے 2021 کے آغاز تک 9.84 لاکھ سے زائد پنجابی بیرون ملک جا چکے تھے۔ 2023 کے بعد کینیڈا اور برطانیہ کی جانب سے امیگریشن قوانین سخت کیے جانے کے باوجود پنجاب سے بیرونی ہجرت کا رجحان اب بھی مضبوط ہے۔

طلبہ و طالبات کی ہجرت اس کی سب سے نمایاں مثال ہے۔ 2022 میں تقریباً 1.36 لاکھ پنجابی طلبہ کینیڈا گئے تھے۔ اس سال کینیڈا جانے والے تمام ہندوستانی طلبہ میں ان کا حصہ تقریباً 60 فیصد تھا، جبکہ ہندوستان کی مجموعی آبادی میں پنجاب کا حصہ 2.5 فیصد سے بھی کم ہے۔ کینیڈا اور برطانیہ میں ویزا پابندیوں کے سخت ہونے کے بعد پنجابی تارکینِ وطن اب جرمنی، آسٹریلیا اور یورپ کے چھوٹے ممالک کا رخ بھی کر رہے ہیں۔

اس سے ایک سیاسی طور پر حساس خدشہ جنم لیتا ہے کہ پنجاب کی ووٹر فہرستوں سے حذف ہونے والے ناموں کی تعداد اتر پردیش، بہار یا مغربی بنگال جیسی ریاستوں کے مقابلے میں تناسب کے اعتبار سے کہیں زیادہ ہو سکتی ہے۔ بعض ناقدین کا کہنا ہے کہ اس کے نتیجے میں پنجاب کے ایک بڑے روایتی ووٹر طبقے کا صفایا ہو سکتا ہے۔

دوسری جانب دیگر ریاستوں سے آنے والوں کی ایک بڑی آبادی بھی موجود ہے، جو اب پنجاب کی معیشت کا ناگزیر حصہ بن چکی ہے۔ دھان کی کٹائی سے لے کر فیکٹریوں کی پیداواری لائنوں اور تعمیراتی مقامات تک، مہاجر مزدور پنجاب کے معاشی ڈھانچے میں گہرائی تک شامل ہو چکے ہیں۔

وقت کے ساتھ پنجاب میں دیگر ریاستوں سے آنے والے مہاجرین کی تعداد مختلف مطالعات میں 91.89 لاکھ سے بڑھ کر 1.37 کروڑ سے زیادہ بتائی گئی ہے۔ پنجاب کے مجموعی ووٹر بیس کے مقابلے میں یہ ایک غیر معمولی تعداد ہے۔

اس کے سیاسی مضمرات بھی بہت وسیع ہیں۔ سیاسی تجزیہ کار پروفیسر منجیت سنگھ کے مطابق اصل سوال یہ نہیں کہ ووٹر فہرست سے کن ناموں کو ہٹایا جاتا ہے، بلکہ یہ ہے کہ کن ناموں کو شامل کیا جاتا ہے۔ پنجاب آنے والے زیادہ تر مہاجرین اتر پردیش، بہار اور راجستھان سے تعلق رکھتے ہیں۔ یہ وہ ریاستیں ہیں جہاں بی جے پی کا سیاسی اثر و رسوخ کافی مضبوط ہے۔ یہ اثر پنجاب میں انتخابی فائدے میں تبدیل ہو پائے گا یا نہیں، یہ ابھی غیر یقینی ہے لیکن یہی اندیشہ سیاسی طور پر ایک حساس موضوع بن چکا ہے۔

اسی لیے بحث اب صرف انتخابی عمل تک محدود نہیں رہی۔ یہ آبادی میں تبدیلی اور سیاسی شناخت سے متعلق ایک وسیع تر تشویش میں تبدیل ہو چکی ہے۔

الیکشن کمیشن ایس آئی آر کو ایک انتظامی عمل قرار دیتا ہے، جو ووٹر فہرستوں کی درستگی کے لیے ضروری ہے۔ اس دلیل کو مکمل طور پر مسترد کرنا آسان نہیں۔ جمہوریت کو درست اور قابلِ اعتماد ووٹر ڈیٹا بیس کی ضرورت ہوتی ہے۔ دوہری اور فرضی اندراجات انتخابی نظام کی ساکھ کو کمزور کرتے ہیں۔ تاہم سیاسی طور پر منقسم ماحول میں تکنیکی طور پر جائز اقدامات بھی نظریاتی رنگ اختیار کر لیتے ہیں۔ اس وقت پنجاب اسی موڑ پر کھڑا ہے۔

ریاست کی سیاست تاریخی طور پر شناخت، ہجرت، زرعی مسائل اور مرکز کے تئیں عدم اعتماد کے گرد گھومتی رہی ہے۔ ایس آئی آر ان چاروں موضوعات کو بیک وقت چھوتا ہے۔ بعض لوگوں کے نزدیک یہ غلط اور ناقص ووٹر فہرستوں کی صفائی ہے، جبکہ دوسروں کی نظر میں یہ ایک اہم انتخاب سے قبل پنجاب کی انتخابی آبادی کو ازسرِ نو تشکیل دینے کی کوشش ہے۔