آزادی کا مفہوم اور ہندوستان میں جمہوری زوال...آکار پٹیل

آزادی کا تعلق صرف بیرونی اقتدار سے نجات یا سیاسی خودمختاری سے نہیں، بلکہ اس کا بنیادی مفہوم آزادیٔ اظہار، آزادیٔ اجتماع، مذہبی آزادی، آزاد صحافت، قانون کی حکمرانی اور ہر شہری کو اپنے خیالات اور زندگی کے فیصلے آزادانہ طور پر کرنے کا حق بھی ہے۔ آزادی کے بغیر خودمختاری محض ایک لفظ بن کر رہ جاتی ہے۔

کچھ برس پہلے میں نے اپنی ایک کتاب کے لیے یہ جائزہ لیا تھا کہ دنیا ہندوستان میں آزادی کی صورتِ حال کو کس نظر سے دیکھتی ہے۔ وقتاً فوقتاً میں ان عالمی اشاریوں اور اداروں کی رپورٹس پر دوبارہ نظر ڈالتا ہوں تاکہ معلوم ہو سکے کہ صورتِ حال میں کیا تبدیلی آئی ہے۔ یومِ آزادی کے موقع پر اس جائزے کو دوبارہ سامنے رکھنا اس لیے بھی موزوں ہے کہ یہ سوال صرف حکومت یا سیاست کا نہیں، بلکہ ہندوستان میں جمہوریت اور آزادی کے مستقبل کا سوال ہے۔

جن عالمی اداروں اور تنظیموں کا یہاں ذکر ہے، ان میں سے بعض شاید عام قارئین کے لیے زیادہ معروف نہ ہوں، لیکن یہ سب اپنے اپنے شعبوں میں معتبر سمجھے جاتے ہیں اور ان کی رپورٹس عالمی سطح پر زیرِ بحث آتی ہیں۔ ان اداروں کی درجہ بندیوں سے اختلاف کیا جا سکتا ہے، ان کے طریقۂ کار پر سوال اٹھائے جا سکتے ہیں، لیکن ان سب کے نتائج کو یکجا کرکے دیکھنے سے جو مجموعی تصویر سامنے آتی ہے، اسے نظرانداز کرنا آسان نہیں۔

امریکی ادارہ پیو تحقیقی مرکز دنیا بھر میں حکومتی پابندیوں اور سماجی تناؤ کے طویل مدتی رجحانات کا جائزہ لیتا ہے۔ اس کی رپورٹس کے مطابق ہندوستان میں حکومتی پابندیوں کی سطح زیادہ اور سماجی دشمنی کی سطح ’بہت زیادہ‘ رہی ہے۔ 2019 تک ہندوستان ان ممالک کی پہلی دس ریاستوں میں شامل تھا جہاں مذہبی اصولوں سے متعلق سماجی دشمنی، بین المذاہب تناؤ و تشدد، منظم گروہوں کی جانب سے مذہبی تشدد اور افراد و سماجی گروہوں کو ہراساں کیے جانے کی شرح بلند پائی گئی۔

شہری معاشرے کی آزادیوں پر نظر رکھنے والا عالمی اتحاد شہری آزادیٔ اجتماع، پرامن احتجاج اور اظہارِ رائے سمیت بنیادی آزادیوں کی نگرانی کرتا ہے۔ اس کی درجہ بندی میں ہندوستان کی شہری آزادیوں کی فضا ’رکاوٹ زدہ‘ سے گھٹ کر ’دباؤ کا شکار‘ قرار دی گئی۔ ادارے نے آزادیٔ اظہار پر پابندیوں، مختلف قوانین کے استعمال اور انسانی حقوق کی تنظیموں کی سرگرمیوں میں رکاوٹ پر تشویش ظاہر کرتے ہوئے ہندوستان کو ان ممالک کی نگرانی فہرست میں شامل کیا جہاں شہری آزادیوں میں تیزی سے کمی دیکھی گئی۔

برطانیہ میں قائم معیشت داں انٹیلی جنس یونٹ اپنے معروف جمہوری اشاریے میں ہندوستان کو ’ناقص جمہوریت‘ قرار دیتا ہے۔ اس کے مطابق نریندر مودی کی قیادت میں جمہوری تنزلی، سیاست میں مذہب کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ اور ایسی پالیسیوں نے سیاسی ماحول کو متاثر کیا جن سے مسلمانوں کے خلاف جذبات اور مذہبی تناؤ میں اضافہ ہوا۔ اس جائزے میں یہ سوال بھی اہم بن جاتا ہے کہ جمہوریت کو صرف انتخابات کے انعقاد تک محدود سمجھا جائے یا اس میں اختلافِ رائے، اداروں کی خودمختاری اور شہری آزادیوں کا تحفظ بھی لازمی جزو ہے۔

امریکی تنظیم فریڈم ہاؤس، جو 1941 سے دنیا بھر میں جمہوریت اور آزادی کی صورتِ حال کا جائزہ لے رہی ہے، نے ہندوستان کی حیثیت ’آزاد‘ سے گھٹا کر ’جزوی آزاد‘ قرار دی۔ کشمیر کو الگ سے ’غیر آزاد‘ درجہ دیا گیا۔ ادارے کے مطابق بھارتیہ جنتا پارٹی کے دورِ حکومت میں امتیازی پالیسیوں اور مسلمانوں کو درپیش مشکلات میں اضافہ ہوا۔ اس طرح سیاسی آزادی کے ساتھ ساتھ اقلیتوں کے حقوق اور مساوی شہری حیثیت بھی عالمی جائزوں کا اہم موضوع بن گئے ہیں۔

عالمی انصاف منصوبہ قانون کی حکمرانی، حکومتی جواب دہی، منصفانہ قوانین، شفاف حکومت اور قابلِ رسائی و غیر جانب دار انصاف کا جائزہ لیتا ہے۔ اس کے قانون کی حکمرانی کے اشاریے میں ہندوستان کی درجہ بندی بھی وقت کے ساتھ نیچے گئی۔ ایک مرحلے پر ہندوستان 66ویں پوزیشن پر تھا، جو 2022 میں 77ویں اور بعد میں 86ویں پوزیشن تک پہنچ گیا۔ قانون کی حکمرانی کسی بھی جمہوری نظام کی بنیادی شرط ہے، کیونکہ شہری آزادی اسی وقت مؤثر ہوتی ہے جب قانون سب کے لیے یکساں ہو اور انصاف تک رسائی حقیقی معنوں میں ممکن ہو۔

صحافت کے شعبے میں صورتِ حال بھی مختلف نہیں۔ پیرس میں قائم رپورٹرز بغیر سرحد کے ادارے کے عالمی صحافتی آزادی اشاریے میں ہندوستان 157ویں مقام پر رہا۔ رپورٹ میں صحافیوں کے خلاف تشدد، ذرائع ابلاغ کی ملکیت کے حد سے زیادہ ارتکاز اور متعدد میڈیا اداروں کی بڑھتی ہوئی سیاسی وابستگی کو اہم وجوہات میں شمار کیا گیا۔ آزاد صحافت کے بغیر شہریوں کو حکومت اور طاقت کے مراکز سے سوال کرنے، معلومات حاصل کرنے اور مختلف نقطۂ نظر تک رسائی کا حق محدود ہو جاتا ہے۔

امریکی کیٹو ادارے کے انسانی آزادی اشاریے میں بھی ہندوستان کی درجہ بندی 87ویں سے گر کر 110ویں مقام تک پہنچ گئی۔ اس اشاریے میں ذاتی آزادی اور معاشی آزادی دونوں کو اہمیت دی جاتی ہے۔ اس سے یہ واضح ہوتا ہے کہ آزادی کو صرف سیاسی اظہار تک محدود نہیں کیا جا سکتا۔ کسی فرد کی آزادی میں اس کی ذاتی زندگی، معاشی انتخاب اور اپنے مستقبل کے بارے میں فیصلہ کرنے کی صلاحیت بھی شامل ہوتی ہے۔

اسی طرح برلن میں قائم شفافیت بین الاقوامی ادارے کے بدعنوانی کے تاثر کے اشاریے میں ہندوستان کی پوزیشن 85ویں سے گر کر 91ویں مقام تک پہنچی۔ ادارے کے سروے میں 39 فیصد ہندوستانیوں نے بتایا کہ انہیں گزشتہ 12 ماہ کے دوران رشوت دینی پڑی۔ بدعنوانی صرف مالی نقصان کا مسئلہ نہیں بلکہ یہ ریاستی اداروں پر عوام کے اعتماد، قانون کی برابری اور شہری حقوق کے عملی تحفظ سے بھی گہرا تعلق رکھتی ہے۔

آزادی اور جمہوریت کا تعلق صرف سیاسی حقوق سے نہیں بلکہ شہریوں کے بنیادی معیارِ زندگی سے بھی ہے۔ واشنگٹن میں قائم بین الاقوامی غذائی پالیسی تحقیقی ادارے کے عالمی بھوک اشاریے میں ہندوستان 102ویں مقام پر رہا اور ملک میں بھوک کی صورتِ حال کو ’’سنگین‘‘ قرار دیا گیا۔ ایک ایسا معاشرہ جہاں ایک بڑی تعداد بنیادی ضروریات کے حصول کے لیے جدوجہد کر رہی ہو، وہاں سیاسی آزادی کے ساتھ معاشی اور سماجی انصاف کا سوال بھی ناگزیر ہو جاتا ہے۔

اس سے بھی زیادہ تشویش ناک تصویر جمہوریت کی اقسام کے اشاریے میں سامنے آتی ہے، جسے یونیورسٹی آف گوٹن برگ تیار کرتی ہے۔ اس ادارے کے مطابق 2014 کے بعد ہندوستان میں جمہوری اداروں اور آزادیوں کی صورتِ حال میں دنیا کے کئی دوسرے ممالک کے مقابلے میں غیر معمولی تبدیلی آئی۔ ہندوستان کو ’’جمہوری ملک‘‘ کے بجائے ’’انتخابی آمریت‘‘ کے زمرے میں رکھا گیا، جہاں ہنگری اور ترکی جیسے ممالک بھی شامل ہیں۔

اس ادارے کے مطابق آزادیٔ اظہار، ذرائع ابلاغ اور شہری معاشرے کے شعبوں میں ہندوستان کی صورتِ حال پاکستان کے برابر آمرانہ قرار دی گئی اور بنگلہ دیش و نیپال سے بھی بدتر بتائی گئی۔ ادارے نے شہریت سے متعلق قوانین میں مذہبی بنیاد پر امتیاز کے خدشات بھی ظاہر کیے۔ یہ نتائج اس بنیادی سوال کو مزید اہم بنا دیتے ہیں کہ کیا انتخابات کا باقاعدگی سے انعقاد ہی کسی ملک کو مکمل جمہوریت قرار دینے کے لیے کافی ہے یا جمہوریت کے لیے آزاد ادارے، آزاد میڈیا، شہری حقوق اور قانون کی حکمرانی بھی اتنے ہی ضروری ہیں۔

ان عالمی درجہ بندیوں پر حکومت کا ردِعمل بھی اہم ہے۔ 2020 میں ان رپورٹس اور عالمی اشاریوں پر تشویش کے بعد حکومت نے 32 عالمی اشاریوں کے لیے ایک جامع معلوماتی نظام تیار کرنے کا حکم دیا۔ اس کا مقصد صرف درجہ بندی بہتر کرنا نہیں بلکہ نظام میں اصلاحات، سرمایہ کاری کے لیے سازگار ماحول پیدا کرنا اور عالمی سطح پر ہندوستان کے تاثر کو بہتر بنانا بتایا گیا۔

بعد میں حکومت نے ایک بڑی تشہیری مہم کے ذریعے عالمی سطح پر ہندوستان کا تاثر بہتر بنانے، وزارتوں کی ویب سائٹس کے ذریعے معلومات فراہم کرنے اور عالمی اشاریوں کے طریقۂ کار، پیمانوں اور اعداد و شمار کے ذرائع کے بارے میں آگاہی پیدا کرنے کی بات بھی کی۔

لیکن بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا کسی ملک کی آزادی، جمہوریت اور قانون کی حکمرانی محض تشہیری مہم سے بہتر ہو سکتی ہے؟ اگر مختلف عالمی اداروں کی رپورٹس میں مسلسل کمی کی نشاندہی ہو رہی ہو تو مسئلہ صرف ’’تاثر‘‘ کا نہیں رہتا، بلکہ کارکردگی اور نظام کا بن جاتا ہے۔ کسی ملک کی عالمی ساکھ اشتہارات سے وقتی طور پر بہتر دکھائی جا سکتی ہے، لیکن شہری آزادیوں، قانون کی حکمرانی اور جمہوری اداروں کی حالت میں بہتری صرف عملی اصلاحات سے آ سکتی ہے۔

وقت کے ساتھ حکومت نے ان رپورٹس پر سوال اٹھاتے ہوئے پہلے ان کے طریقۂ کار کو تنقید کا نشانہ بنایا اور پھر بعض اوقات ان کے مقاصد پر بھی سوالات اٹھائے۔ یہ بھی ممکن ہے کہ بعض عالمی اشاریوں کے پیمانے یا طریقۂ کار پر اختلاف کی گنجائش ہو، لیکن جب مختلف ادارے مختلف شعبوں میں الگ الگ طریقوں سے کسی ایک ہی سمت میں تبدیلی کی نشاندہی کریں تو اس مجموعی رجحان پر سنجیدگی سے غور کرنا ضروری ہو جاتا ہے۔

اگر آزادی واقعی جمہوریت کی روح ہے تو اس کی پیمائش کرنے والے مختلف عالمی ادارے مسلسل ایک ہی سمت کی نشاندہی کیوں کر رہے ہیں؟ یہ سوال صرف حکومت سے نہیں، بلکہ پورے معاشرے سے ہے۔ آزادی کا مطلب صرف یہ نہیں کہ ایک ملک کسی غیر ملکی اقتدار کے ماتحت نہ ہو۔ آزادی کا حقیقی مطلب یہ بھی ہے کہ اس ملک کا ہر شہری خوف کے بغیر اپنی بات کہہ سکے، اختلاف کر سکے، اپنے مذہب پر عمل کر سکے، آزادانہ طور پر معلومات حاصل کر سکے اور قانون سے یکساں تحفظ حاصل کرے۔

یومِ آزادی پر ہم ایک دوسرے کو مبارک باد دیتے ہیں، ترنگا لہراتے ہیں اور آزادی کی جدوجہد کو یاد کرتے ہیں۔ لیکن آزادی کا حقیقی احترام صرف ماضی کو یاد کرنے سے نہیں، بلکہ موجودہ دور میں شہری آزادیوں، اختلافِ رائے، مذہبی ہم آہنگی، آزاد صحافت، قانون کی حکمرانی اور جمہوری اداروں کی حفاظت سے ہوگا۔

اسی لیے یومِ آزادی کا یہ سوال ہمارے سامنے رہنا چاہیے: کیا سیاسی آزادی اس وقت مکمل معنی رکھ سکتی ہے جب شہری آزادی مسلسل محدود ہوتی جائے؟ خوشی منانے کے ساتھ اس سوال پر غور کرنا بھی شاید آزادی کا سب سے بامعنی جشن ہوگا۔